本文推出一组文章,广泛研究美国的经济刺激计划,并详细讨论了该计划对于医疗、能源和宽带这三个行业的影响。
《2009年美国复苏与再投资法案》(ARRA),是自罗斯福新政以来美国政府对经济的最大规模干预。法案涉及的总金额占GDP的比率高达5.4%——几乎相当于扣除军费和强制性社会计划(mandated social programs)后的联邦政府2008年的全部开支。其中70%的资金将于2010财年底以前支出到位。
规模如此之大、覆盖范围如此之广的计划,在资金源源不断地流向各州和地区的过程中,会面临着管理不当、甚至欺诈的风险。但是,该法案也同样预示着,私营部门与政府的参与将会有显著不同。包括能源、高科技、医疗等在内的美国经济主要行业都将感受到经济刺激计划所带来的政策、开支和监管方面的变化,这些变化包含在这一揽子经济刺激计划和依然还在讨论的或许更为广泛的政府干预行动中。
涉及能源行业的计划可以作为例证,展示这一新做法的多个方面(见“能源行业:为提高能效投资” 一文)。奥巴马政府制定了三个宏大的目标:在未来10年中,创建数百万个与清洁能源有关的工作岗位;同样在这段时间内,将日进口原油量削减200万桶;到2050年,将温室气体排放量削减80%,达到低于1990年的水平。《美国复苏与再投资法案》中970亿美元1与能源有关的资金仅仅是第一步。其他与能源和气候变化有关的法案正在讨论之中,其中包括二氧化碳排放的限额与交易政策等影响深远的法规。