中国如何才能使城市改造工作既能增加就业机会、推动经济增长，又能让期望值不断上升的居民得以提高生活水平？发达国家的很多地区都面临这样的挑战，但中国所面临的任务在范围和规模上都是空前巨大的。由于政府资金短缺，政府部门开始打破常规，在城市规划过程中与私营企业进行合作。目前有众多私营企业竞相投资，因此政府部门不得不考虑市场力量的影响，这对它们来说还是头一次。

位于中国中部的武汉市拥有830万居民。武汉市在规划新商务区过程中的经验可供大城市在解决改造问题时借鉴。重工业（如汽车制造和钢铁）是当地的支柱产业；服务行业在该市 GDP 中所占比例不到一半，而在西方国家的市中心这一比例超过70％。

在20世纪90年代末，当地政府认识到市中心附近的一大块土地为城市改造提供了绝无仅有的机会，这块土地位于王家墩区。随着武汉市人口的增长，市中心可用的土地资源有限，政府看到通过构建新的商务和社交活动中心来带动当地经济发展的机会。政府选定一家愿意与其共同投资的私营开发商开发此地，当时这块土地归一个军用机场使用¹。

建设新区需要15年时间，资金投入将超过400亿元人民币（48亿美元）（图1）。该项目会对当地经济产生巨大的影响，使服务行业的 GDP 增长两倍，从2000年的1,210亿元人民币上升到2019年的3,850亿元人民币。城市形象也......