中国出于能源安全和可持续发展的考虑，早在IPCC1 发表气候变化研究报告之前，就已经在2005年的“国民经济第十一个五年计划”中提出了明确的节能减排目标：在“十一五”（2006年～2010年）期间，单位GDP的一次能源消耗比2005年的水平降低20％，主要污染物（化学需氧量、二氧化硫）单位GDP排放降低10%。这一政策目标已成为过去三年许多相关政策的出发点和考核中央、地方官员和主要国营企业领导者的政绩业绩的一个重要指标，堪称中国在减缓气候变化方面投入资源最多、量化考核最严格的核心举措。
因此，回顾分析“十一五”节能减排方案的成效不但有助于政策制定者理性设定“十二五”及以后中国的节能减排、低碳经济相关政策目标和政策组合，也有利......