全球各地的医疗体制都在竭力调和三个彼此冲突的目标：医疗服务的公平享用权、高质量和低成本。这些目标的利弊得失的权衡取舍实际上是政治性的。例如，政府是否应对医院救治能力实施配额，以便降低成本，即便这样做延长了病人等候治疗的时间？是否应实现全民医保？规定质量标准？
尽管此类选择似乎显得带有政治色彩和地方色彩，改革者面临的众多挑战是几乎所有医疗体制所共有的：例如，供应增加导致对医疗服务的额外需求，而额外需求往往无法产生相应的成果，诸如平均寿命延长等。在许多国家，消费者体会到高支出并不能带来优质的医疗服务。
全面综合治理的方法
各个发达国家医疗体制的普遍特性显示，如果转而采用全面综合治理......