当智利在1981年开始推行先驱性的养老金改革时，吸引了来自拉丁美洲及其他地区的广泛关注。然而，一代人以后，曾经广受赞誉的强制性私人养老金制度却正在显出疲态。多种预测显示，该制度的回报很可能只会给许多参加者提供让人失望的收入。另有为数众多的人，特别是贫穷阶层和自由职业者，将根本得不到任何益处。
2006年初当选的米歇尔·巴切赖特 (Michelle Bachelet) 总统已经将这个预料之外的中期危机列为其政府的主要优先工作，并很快任命一个特别委员会进行调查。在收到该委员会的报告之后，去年八月份，她的部长们向议会提交了一份提案，其中包括全方位建议的大部分内容。
该委员会由经济学家马里奥·马塞尔......