未来20年里，美国将有7,600万在“婴儿潮”时期出生的人退休，这不仅带来高昂的经济成本，还会使美国老龄人口占总人口的比例上升到20%以上。同期欧洲和日本的老龄人口则将占到总人口的30%以上。这种变化将带来一种新的紧迫感，那就是要充分利用政府的每一分钱。除老年人的医疗保险和养老金外的其他公共服务将面临大幅缩减，而政府官员则必须努力平衡退休人员与年轻国民的需求，同时让税收维持在政治上可接受的水平。提高政府业绩势在必行，这一点任何国家都不能忽视。

当然，过去就有过这方面的尝试。20世纪90年代初，美国前副总统阿尔·戈尔在“政府再造”方面所做的工作获得了一定程度上的成功。乔治·布什总统所领导的政府也......