为什么巴西在改良了币制而且财务稳定的情况下，预期的经济增长只有每年3%到4%，而同样是新兴大国的中国和印度却能保持7%到10%的国民生产总值（GDP）增长率呢？一个常常被忽视的重要原因就是巴西庞大的非正式经济拖了生产力的后腿，阻碍了商业投资。这个灰色市场使原本合理的宏观经济举措收效不大，而且降低了经济增长的潜力。事实上，一项研究¹表明，如果巴西政府能仿效其他国家的成功举措，并推动全面的计划来解决非正式经济问题，那么巴西的经济每年将可以多增长1.5%。

非正式经济占巴西国民总收入的40%左右，远大于中国和印度公布的同类比例（图 1）。构成非正式经济的是这样一些公司：它们逃税、忽视产品质量和安全法规、侵犯版权乃至不作为法人实体注册，部分违反法律或完全不遵法律。这些公司通过上述方式获得成本优势，因此虽然它们的平均生产力只能达到正式经济实体的46%，却能成功地与守法的对手竞争。而对于正式经营的公司，利润和市场份额则会因此受损，这样，它们就不会投入积极的热情，采取必要的手段和措施来提高生产力，如扩大产能、采用新技术和完善组织结构等......